La idea del presente estudio de investigación surge en la Ciudad del Amor: Roma, en mérito a la actuación de la Vivienda Social en las Repúblicas Italiana y Mexicana, es importante señalar que inicialmente tal análisis estaba inspirado en la necesidad de identificar, a través de una comparación1 entre la experiencia de ambos Países, las posibles instituciones que puedan contribuir al perfeccionamiento del sistema abitativo en Italia y en México.
Sin embargo, como es evidente a todos nosotros Ciudadanos del mundo, en los últimos tres años se han verificado varios acontecimientos que han tocado nuestros corazones, en particular las devastadoras consecuencias de la crisis económica actual, por tal motivo, el presente estudio de investigación fue extendido hacia todo el EU28, con el objeto de buscar las condiciones que pueden beneficiar el mayor número de personas.
Todavía, a pesar de tal extensión del campo de investigación, cuanto más se avanzaba el estudio, se percibía que el rostro internacional continuaba a cambiar. Un cambio tan dramático y trascendental que es descrito en la presente obra.
En ese orden de ideas, la presente investigación no sólo esta dirigida a mejorar el sector de la Vivienda Social de los italianos, los mexicanos y los ciudadanos del EU28, porque tal delimitación no sólo sería egoísta, sino profundamente ridícula, miope, suicida, ya que la sabiduría de un Ser Humano se demuestra de esta forma: «No por tener todo, sino en el contribuir a que se pueda ser un todo»2.
Ahora en este “clima de odio” que se vive en algunos Estados de la Comunidad Internacional, porque pensar de reestructurar sólo el departamento si el condominio, es decir, nuestra Casa Común, la Tierra, está cayendo a pedazos! A qué Ser Humano pensante – que se considere tal – , le vendría a la mente de restructurar su casa, embellecer sus diseños interiores y muebles, gastando todos sus “dineros”, cuando el edificio (y de consecuencia, su propia casa) corre el peligro de colapsar, porque está deteriorada: una estructura frágil, cubierta de telarañas, consumada por el paso del tiempo, por las calamidades naturales, por la “voracidad de los parásitos”. Y no sólo, a qué ser humano sabio podría bastarle tener sus “ventanas de oro”, si de éstas, se observa un invierno frío y oscuro, con imágenes tristes, fotografías del sufrimiento de sus co-inquilinos: otros Seres Humanos, otros Seres Vivos que en el pasado llenaban de alegría y de belleza la naturaleza, pero que hoy tienen el miedo reflejado en sus ojos, seres indefensos, fugitivos, desvalidos, porque su habitat está destruido, porque han sido víctimas de la maldad y el “desequilibrio de tantas mentes enfermas y viles”.
Sólo un suicida, un miope, podría pensar que para él sería suficiente la belleza de su “casa” para ser feliz, sin dar importancia a lo que le rodea!
Por ello, con esta llave de lectura, en esta línea de equilibrio, de Supremacía del Amor, de equilibrio entre mente y corazón, de fraternidad universal, de sacralidad de cada vida humana y en particular, en nombre de aquellos pobres, de aquellas personas mayores, de aquellos niños, de aquellos enfermos, de aquellos inmigrantes, de aquellos refugiados, de aquellos desempleados, de aquellos abandonados y desechados por la sociedad, este proyecto DOMUS XXI es de TODOS Y PARA TODOS y se deberá fundar en el respeto, la comprensión y la sacralidad de todos los seres vivos y de la creación, que nos fue enseñado por Paolo VI: «El edificio de la civilización moderna debe regirse en principios espirituales, capaces no sólo de sostenerlo, sino también de iluminarlo y animarlo»3.
En ese orden de ideas, procedemos a introducir nuestro estudio de investigación!
A fin de abordar el tema objeto de estudio se ha elegido de analizar el impacto de la economía en la Vivienda Social (Social Housing) y la respectiva labor de los gobiernos, particolarmente, en relación al ordenamiento italiano y mexicano. El presente documento analiza la tutela y la protección actuada en ambos sistemas con el fin de determinar si y en qué medida sea posible hablar de puntos de convergencia y divergencia respecto de las líneas de desarrollo en las políticas sobre la Vivienda Social.
El tema relativo al derecho a la vivienda ha sido disaminato a través de un análisis de la evolución de la economía mundial, en particular los efectos de la crisis económica en Europa y la implementación de políticas de Vivienda Social en Italia. Asimismo, se ha examinado el alcance del modelo mexicano del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit) y su cuotación en la bolsa mexicana de valores, a través de los “Certificados de Vivienda” (CEDEVIS) como una forma de financiación del Infonavit.
El presente trabajo de investigación se compone de tres secciones: la primera, se divide en seis capítulos, en los cuales se analiza el panorama socio-económico de la Vivienda Social en Europa (en particular, el caso de Italia), la segunda sección se divide en dos capítulos, centrándose sobre la Vivienda Social en México, en particular sobre el sistema del Infonavit. La tercera y última sección se divide en tres capítulos, en los cuales se propone una síntesis del contexto histórico y contemporáneo del siglo XXI y sus efectos en la Comunidad Internacional (narrado a través de 21 consideraciones, en forma de “micro-píldoras” de síntesis). Por último, se formulan las observaciones conclusivas, que contienen diversas propuestas.
La obra se abre con un capítulo titulado: “El contexto económico y social europeo: su impacto en las generaciones presentes y futuras”, en el cual se analiza la dura estación de crisis financiera y las consecuentes dificultades enfrentadas por las nuevas generaciones en el acceso al mercado del trabajo. Como es evidente, la crisis ha producido consecuencias económicas y sociales: los altos niveles de desempleo y las nuevas tipologías contractuales de empleo (caracterizadas por la temporalidad y la menor tutela y protección del trabajador) ampliamente difusas, que representan un condicionamiento importante para las nuevas generaciones europeas sobre la elección de iniciar un proceso de vida autónomo. En particular, en el caso italiano, el desempleo es un fenómeno significativo entre los jóvenes, incluso con título universitario y las personas poco calificadas. En este capítulo se analizan además las medidas puestas en acción a nivel nacional y europeo, en un intento de crear nuevas formas de welfare para garantizar el equilibrio, la estabilidad y la prosperidad social y económica.
En el segundo capítulo titulado: “La privación de vivienda”, se examinan los indicadores europeos de la exclusión social de la estrategia EU2020 y las pertinentes medidas adoptadas por Italia para su seguimiento y mejora, en el contexto actual de crisis económica. Este capítulo examina los fenómenos de privación de la vivienda y la exclusión social; ya sea como un proceso de ruptura social entre los individuos y las instituciones, que inevitablemente conduce a una vulnerabilidad social, que como repercusión sobre las generaciones más jóvenes que son incapaces de “emanciparse” económicamente y socialmente, quedando forzadamente dentro del núcleo familiar de origen. Esta última circunstancia es confirmada por los recientes informes ISTAT, en los cuales se observa como el 47,4% de los jóvenes italianos con empleo, todavía vive con sus padres, obstaculizando de tal modo su independencia social y económica, que inevitablemente conduce al fenómeno de la “privación de vivienda” y a una situación de “estrés” y “frustración” por la falta de acceso a la casa y conseguente manutención o, en el “peor” de los casos a la “masificación” de la vivienda y la respectiva desproporción habitacional.
En el tercer capítulo titulado: “Análisis y reflexiones del mercado inmobiliario en Europa en el contexto actual de crisis financiera”, se examinan las características del mercado inmobiliario italiano y otros Países europeos en el contexto de la crisis financiera aun en curso, un momento histórico en el cual la vivienda constituye un recurso primario cada vez más negado, en particular a los grupos sociales más vulnerables. En efecto, éstos últimos son cada vez más excluidos del mercado de vivienda en ausencia de políticas sociales adecuadas, tanto a nivel nacional como europeo, que llevan a un asombroso déficit de “vivienda digna” accesible. En el marco actual del mercado inmobiliario europeo, se observa una disminución en la seguridad de los contratos de arrendamiento, con un mayor riesgo de impago de las hipotecas, que conduce inevitablemente al desalojo. En este contexto es inevitable la verificación de múltiples dificultades para el acceso al crédito y a la constante fluctuación de las tasas de interés de los préstamos bancarios, que con frecuencia absorben gran parte de la renta disponible, que en el caso italiano está detenido a niveles de hace 30 años (si bien se han verificado algunas mejoras en las hipotecas en los meses de septiembre y octubre de 2015, con las últimas intervenciones del gobierno de 2014). En este capítulo se describen los datos recogidos sobre el sector inmobiliario, en el contexto actual de la crisis financiera, los cuales si bien sugieren una mejoría en la situación general, en realidad éstos podrían tener muy poco beneficio a largo plazo.
En el cuarto capítulo titulado: “El Fondo Social Europeo”, se examinan las medidas euro – comunitarias que operan en el tema de los derechos sociales y welfare, dirigidas a promover iniciativas regionales, nacionales y europeas, a través del Fondo Social Europeo que a partir de 2014, se colocan dentro de un marco común y buscan objetivos complementarios, es decir, representan la principal fuente de inversión a nivel euro – comunitario para ayudar a desarrollar, el crecimiento y la creación de empleo, garantizando a los Estados miembros, una línea con los objetivos de Europa 2020.
En el quinto capítulo titulado: “Las políticas sociales y su descentralización en Europa”, se ilustran las políticas implementadas en el tema de la Vivienda Social en Europa, particularmente en Italia. Las formas en las que la Unión Europea garantiza tales objetivos, a través de la fórmula “Think global, act local” y del programa marco conocido como PROGRESS, que tiene como objetivo, a través del Fondo Social Europeo, proporcionar apoyo financiero para la reducción de las disparidades entre los Estados miembros y sus regiones en el tema de “calidad de la vida”.
En el capítulo sexto titulado: “El Decreto-Ley 47/2014: Piano Casa (el Plan de vivienda)”, se describe las medidas italianas dirigidas a resolver la “crisis habitacional” que afecta el País y también las medidas dirigidas a disminuir el fenómeno, de invasión de propiedad privada. En este capítulo, se describen las medidas adoptadas por el Ejecutivo através del Plan de vivienda.
Posteriormente, en la segunda sección titulada: “La Vivienda Social en los Estados Unidos Mexicanos”, estructurada en dos capítulos, se analiza en el capítulo primero, el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit). En la segunda, se ilustran los “Certificados de Vivienda” (CEDEVIS) y su cuotación en la bolsa de valores mexicana.
La tercera sección titulada: “Un Sueño para la Comunidad Internacional: DOMUS XXI”, se compone de tres capítulos, el primer capítulo titulado: “La Veritas” en el cual se propone una síntesis sobre el contexto histórico y contemporáneo del siglo XXI y sus efectos en la Comunidad Internacional, una lectura a través de 21 consideraciones sobre diversos temas que impactan directamente en la actuación y consolidación del derecho a la vivienda en Europa. En el segundo capítulo titulado: “La Arenga: Amor versus odio”, se ilustran los “excesos del capitalismo” contemporáneo y la consecuente falta de confianza de los Ciudadanos del Mundo, hacia los líderes y las instituciones en algunos países miembros de la Comunidad Internacional, además se proponen algunos remedios para cambiar su curso, en particular, la conmutación hacia un “capitalismo inclusivo”. Finalmente, en el tercer “capítulo titulado: “La vie en rose: Iustitia”, se formulan las observaciones sobre los resultados de la investigación sobre la Vivienda Social en Europa y México, así como una propuesta para la creación de cuatro nuevas instituciones que pueden contribuir a la mejora del sistema de vivienda social no sólo en Europa sino también a nivel internacional: dos a nivel europeo, la creación del Instituto para el Fondo Europeo de Vivienda Social (IFESH) con el respectivo órgano de control y supervisión y la creación de una Multinacional: Almacén IFESH28 y dos entes de portada mundial, la creación de un Centro de Investigación: Domus XXI y de una Fundación que lleva el mismo nombre.
La esperanza es que esta investigación sea la “caja de resonancia” para que todas las mentes brillantes y soñadoras, que no tienen miedo del Amor, presentes en la Unión Europea y competentes en las diversas materias de estudio, hagan un “trabajo de equipo” para contribuir, en primer lugar, a dar las herramientas adecuadas a los economistas, los juristas y abogados, los líderes, los gobernantes, los hombres de las instituciones del EU28, las Naciones Unidas, el Banco Mundial, el IOR, para mejorar “el plano” y “los materiales de construcción” propuestos en el presente documento y así estar en grado de poner la primera piedra del IFESH.
En segundo lugar, para que todos los hombres y mujeres de buena voluntad,”soñadores que no tienen miedo del Amor” presentes en el mundo de los negocios, de las finanzas y las instituciones de la Unión Europea, hagan un valioso “trabajo en equipo” para lograr suscribir el Acta costitutiva de la “Multinacional”: el Almacén IFESH28, que permita finalmente a todos aquellos seres humanos actualmente desalentados y descorazonados de ver un “rayo de esperanza” para su futuro – que lamentablemente hoy ven oscurecido – , que les permita de recuperar su dignidad a través de la “vía maestra del trabajo”, logrando así que ellos puedan dar dos pasos (por ahora bastan estos dos pasos) hacia la Felicidad, es decir, hacia el pleno ejercicio del derecho de tener una Familia y una Casa.
Además, nuestra esperanza es que este espíritu de “trabajo en equipo” se extienda como un poderoso “virus letal”, un pequeño virus al cual daremos un nombre especial: AMOR, LOVE, AMOUR, LYUBOV, LIEBE, ALHABB, AMORE! que hoy dejamos libre!, por ello VUELA, VOLA, FLIES, MOUCHES, ALDHDHUBAB, MUKHI, FLIEGEN! y haz tu trabajo! TOCA, TOCCA, TATCHI, TOUCHES, DOTYKA, BERØRER, SCHLIFF!, todos los CORAZONES, CUORI, HEARTS, CŒURS, SERDTSA, HĀTSU, CORAÇÕES! y en particular, aquellos corazones de todas las mentes fértiles, brillantes y soñadoras, presentes en cada Universidad y Centros de Investigación de la Tierra competentes en las materias objeto de estudio (virus, no te olvides también de tocar aquellas mentes brillantes y soñadoras, que están fuera de los “grandes laboratorios”, porque excluidas forzadamente), con el objeto de que podamos reunir todos nuestros “ladrillos”, “barillas” y “cemento” que hemos diseñado minuciosamente y con paciencia a lo largo de este periodo de investigación y estudio, para que no continúen a llenarse de telarañas, a ser devorados por los estragos del tiempo, la codicia de los parásitos; sí donémoslos (hagamos honor a nuestros títulos de Profesores, Doctores de Investigación, Científicos en las técnicas innovadoras y mejores prácticas de innovación: arquitectura y diseño, sistemas inteligentes y digitales, sostenibilidad y conservación de energía, integración cultural, medidas de prevención y acción en el impacto de terremotos, inundaciones, lluvias e inundaciones, temporales, etc.) con la finalidad de que podamos poner AHORA, OGGI, TODAY, AUJOURD’HUI, ALYAWM, SEGODNYA, HOJE, no mañana!, la primera piedra del Centro de Investigación: Domus XXI y su Fundación, sede en la cual diseñaremos (todos y para todos) el “marco normativo evolutivo” sobre la consolidación de nuestra Casa Común, la Tierra, un diseño prescriptivo que será enviado a los legisladores de cada Estado miembro de la Comunidad Internacional para su análisis y consideración en su labor legislativa.
Nuevas reglas que naceran para unir y no para dividir.
Un marco regulatorio cuya tarea será aquella de reconstruir, a través del diálogo entre las culturas y las diferentes ideologías, la unidad de la Comunidad Internacional que lamentablemente se ha fragmentada por la experiencia de los acontecimientos recientes; por ello, este marco normativo tendrá como objetivo enseñar a las generaciones presentes y futuras las virtudes civiles: en primer lugar, el Amor por nuestra Casa Común, la Tierra, el respeto por las instituciones, por sus Padres, Familias y su Sociedad, la dedicación al trabajo y con un espíritu de sacrificio, la caridad (hacia los otros seres humanos y seres vivos), la compasión (hacia los otros seres humanos y seres vivos), la humanidad, la humildad, la obediencia a la IUSTITIA y VERITAS, y en general proporcionar consejos de carácter ético (legado de los Grandes Sabios Universales) útiles para nuestro viaje corto – largo, llamado vida.
Nuevas reglas que no deben mirar hacia el pasado en forma negativa, sino en forma positiva, interpretando en sentido retroactivo y con efectos erga omnes las experiencias pasadas en modo de tener una nueva visión que ayude a las generaciones futuras.
La visión de este nuevo marco normativo debe representar la base de la nueva convivencia civil; sus principios y sus valores, los cuales poco a poco deberán “echar raíces” a largo plazo, en la conciencia colectiva de la Comunidad Internacional en su conjunto.
El valor jurídico y “educativo” de estas nuevas normas deben ser un fundamento de la democracia a nivel mundial, a través del cual conseguir la base de aquellas «virtudes de la Carta de las Naciones Unidas», la libertad, la justicia social, la solidaridad, la tolerancia, la honestidad y la transparencia de la vida pública en la cual se ha construido no sólo la Organización de las Naciones Unidas, sino también la “Patria de los Ciudadanos del Mundo”: la Comunidad Internacional como un lugar de crecimiento personal y del ejercicio de las libertades fundamentales.
Este nuevo marco normativo y sus respectivas acciones deben servir para “hacer vivir” en cada rincón de la Tierra, el legado universal de los grandes juristas de la historia de la Humanidad, entre ellos, el Abogado de los más necesitados, de los más débiles, un “Poeta de la Justicia Social”, el italiano Piero Calamandrei cuyo legado combina los valores más fuertes del “Estado de derecho” con las perspectivas más novedosas de un “Estado Social” ocupado, en promover, con la dignidad de la persona, la igualdad y los derechos sociales. Un legado que lleva impreso el signo de la “justicia”: el recordatorio constante y apasionado de una “ley justa” y un “justo proceso” que Calamandrei, desde su juventud, había elegido como el principal objetivo de perseguir en su misión de jurista y su experiencia como ciudadano.
Una justicia – escribe Calamandrei en uno de los pasajes más intensos de su obra “Elogio dei giudici”, – que “existe; (que) es necesario que exista; (que) deseo que exista”. Y “Ustedes jueces tienen que escucharme”.4
Efectivamente, Jueces de las Leyes, presentes en cada rincón del Planeta, desgraciadamente en este tiempo oscuro, se necesita Justicia y sobre todo Paz.
Faltan, especialmente, IUSTITIA y VERITAS en el campo de los Derechos Humanos en algunos Estados miembros de la Comunidad Internacional, en efecto, algunos Ciudadanos del Mundo sufren porque no se les garantiza su Derecho Humano al Desarrollo dispuesto en el artículo 1° de la Declaración de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 1986; sí, ese derecho humano inalienable en virtud del cual cada persona y todos los pueblos están legitimados a participar, contribuir y beneficiarse del desarrollo económico, social, cultural y político y, en el cual todos los derechos humanos y todas las libertades fundamentales pueden ser plenamente efectivas. Ese derecho humano que implica también la plena realización del derecho de los pueblos a la auto – determinación, que incluye el ejercicio de su derecho inalienable a la plena soberanía sobre todas sus riquezas y recursos naturales.
Hoy, Jueces de las Leyes, se necesita justicia porque existen “seres viles”, que desafortunadamente se han infiltrado en las Instituciones de algunos Estados miembros de la Comunidad Internacional; sí, adivinaron, en aquellos Estados “menos virtuosos”, donde reina la incapacidad de amar, donde la palabra humanidad ha sido borrada del diccionario, no existe el sentido de la obediencia a la IUSTITIA y la VERITAS, muchas han sido las cobardías realizadas a sus pueblos, muchas que es imposible elencarlas en este documento, siendo suficiente recordar aquí un pasaje “histórico” del Sermón de adviento escrito por los ocho miembros de la Orden de los frailes predicadores (Ordo fratrum praedicatorum), conocidos como la Orden de los dominicanos en América, en la isla La Española en 1511 (pronunciado por el fraile Antonio de Montesinos) para hacerles comprender con estas palabras universales y muy ad hoc, el por qué del sufrimiento y las lágrimas amargas de nuestros hermanos (y compatriotas de esta Comunidad Internacional). Así recita el texto: «Para dároslo a conocer me he subido yo aquí, que yo soy la voz de Cristo en el desierto de esta isla, y por tanto me conviene que con atención, no cualquiera, sino con todo vuestro corazón y con todos vuestros sentidos, la oigáis; la cual voz será la más nueva que nunca oísteis, la más áspera y dura y más espantable y peligrosa que jamás pensasteis oír […] Todos estáis en pecado mortal y en él vivís y morís, por la crueldad y tiranía que usáis con estas inocentes gentes. Decid, ¿con qué derecho y con qué justicia tenéis en tan cruel y horrible servidumbre a estos indios? ¿Con qué autoridad habéis hecho tan detestables guerras a estas gentes, que estaban en sus tierras mansas y pacíficas, donde tan infinitas de ellas, con muertes y estragos nunca oídos habéis consumido? ¿Cómo los tenéis tan oprimidos y fatigados, sin darles de comer y curarlos en sus enfermedades, que de los excesivos trabajos que les dais incurren y se os mueren, y por mejor decir los matáis, por sacar y adquirir oro cada día? ¿Y qué cuidado tenéis de quien los doctrine, y conozcan a su Dios y criador […], oigan misa y guarden las fiestas y los domingos? ¿Estos, no son hombres? ¿No tienen ánimas racionales? ¿No sois obligados a amarlos como a vosotros mismos? ¿Esto no entendéis, esto no sentís? ¿Cómo estáis en esta profundidad, de sueño tan letárgico. Dormidos? Tened por cierto que, en el estado en que estáis, no os podéis más salvar […]»5
Lo antes citado sucedía en el 1500; lamentablemente en este siglo XXI, una análoga fotografía se está verificando en algunos Países miembros de la Comunidad Internacional, en efecto, muchas son las villanías, las infamias y las canalladas impuestas hacia las clases más débiles de estas sociedades, señores Jueces de las Leyes, por ello, actualmente el corazón de las hormigas investigadoras, creativas, soñadoras y hasta un cierto punto, románticas se encuentra triste, pero continua a animarse de la esperanza que surge de la melodía “Va Pensiero” del Nabucodonosor del Maestro Giuseppe Verdi, así es, a pesar de que las hormigas creativas tengan el corazón triste, no están dormidas, continuan trabajando con su sonrisa, con su esperanza, con su carisma, con su musicalidad, con su poesía que guardan celosamente en su alma y que ningún “ser cobarde, vil” podrá nunca robar, jamás, jamás, PORQUE AL FINAL, SÍ AL FINAL, SIEMPRE, SIEMPRE, PERO SIEMPRE, TRIUNFA EL AMOR!
Como Ustedes saben, Jueces de las Leyes el momento contemporáneo experimenta un crecimiento continuo de fragmentación social, que pone en peligro «cada fundamento de la vida social» y ello «termina por ponernos los unos contra los otros, para defender los propios intereses».6
Por tal motivo este siglo XXI, nos invitan a dar prioridad a las acciones que generen nuevos dinamismos en la sociedad y que porten consigo cambios importantes y positivos. En efecto, no podemos permitirnos de posponer “algunos programas” para el futuro. El futuro exige decisiones inmediatas y valerosas, críticas y sobre todo globales, de frente a los conflictos mundiales que aumentan el número de los excluidos y los necesitados.7
Hoy es urgente escuchar la voz de los Ciudadanos del Mundo, particularmente de los Ciudadanos más vulnerables, más necesitados, víctimas del alto costo que se ha tenido que pagar para “curar las heridas” causadas por las crisis económicas y sociales, Seres Humanos que han visto afectados sus derechos fundamentales y que están pidiendo ayuda a los órganos de justicia para reconstruir aquella confianza (desafortunadamente) perdida hacia las instituciones, de recibir una rápida y eficaz administración de justicia, que de un mayor peso a la autoridad de los jueces de frente a gobiernos arbitrarios que existen en algunos Estados miembros de la Comunidad Internacional y de recuperar la confianza en la independencia y profesionalidad de los Jueces de las Leyes.
Estas “dolorosas voces” provienen de los sectores más débiles de la sociedad y se escuchan como un lamento (un gran lamento, que ha quedado registrado en nuestras mentes como aquella pintura de Munch) a nivel planetario, dirigido principalmente al tema “derecho y economía”, es decir, «su justo balance y equilibrio», tema abordado profundamente, entre otros, por los estudios del Vicepresidente emérito del Tribunal Constitucional italiano Prof. Enzo Cheli Il giudice delle leggi. La Corte costituzionale nella dinamica dei poteri, sull’operato delle Corti8, donde se analiza en forma minuciosa este equilibrio, que constituye un reto enorme a la coherencia y a la previsión no sólo de los legisladores y los gobernantes, sino también de aquellos, a los cuales las Constituciones a nivel mundial, les confieren la difícil tarea de garantizar, en cualquier circunstancia, la compatibilidad de las leyes con los principios fundamentales sobre los cuales se sustentan tales ordenamientos.
En efecto, hoy en día, es necesario poner en acción aquellos preciosos legados jurídicos y forenses (la profesión de los abogados, de los procuradores, de los fiscales, de los jueces, de su noble ministerio dirigido a proteger los derechos de los Ciudadanos del Mundo y cooperar con “su ingenio y sus conocimientos” para una adecuada administración de la justicia) a la cual hace referencia, tanto Giuseppe Zanardelli en su trabajo L’avvocatura (editado recientemente por el juez del Tribunal Constitucional italiano Giuseppe Frigo, L’eredità giuridica e forense di Giuseppe Zanardelli alle soglie del XXI secolo)9, como Piero Calamandrei, a través de su obra: Elogio dei giudici. Scritto da un avvocato, en la cual el autor insiste particularmente, en el concepto de la comunidad de las “vidas paralelas”: «el secreto de la justicia está en una siempre mayor humanidad y en una siempre mayor cercanía humana entre abogados y jueces en la lucha contra el dolor».10
En el presente siglo XXI es necesario emitir “sentencias valerosas” y en particular se necesitan, Jueces de las Leyes que contribuyan en este clima de desconfianza generalizado a nivel planetario, a dar una “persuasión cultural” y una “dirección de sentido” que contribuya al crecimiento del nivel de tutela general y de protección de los derechos sociales a nivel internacional, sobre todo de los ciudadanos más vulnerables del mundo. En el caso concreto, la protección del «derecho a la Familia», solicitado por los Ciudadanos del Mundo, con el fin de realizar sus condiciones de vida y que resultan indispensables para el pleno desarrollo de su Familia, célula fundamental de la sociedad.
Es necesario que Ustedes Jueces de las Leyes activen especialmente en aquellos países “menos virtuosos” los mecanismos de garantía dispuestos, con el fin de mantener el marco de los derechos humanos a nivel mundial; en efecto, esos deben ser activados en los Tribunales o Cortes constitucionales, órganos neutraless, representativos del entero contexto nacional e internacional. Con el objeto de que el elemento fundacional o base de la soberanía – referido formalmente al pueblo – vaya buscado en el texto de la Declaración Universal de los Derechos Humanos; en el Pacto Internacional de derechos económicos, sociales y culturales; en la Convención sobre los derechos del niño; en la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer; en la Carta Social Europea; en la Convención Europea de Derechos Humanos; en la Carta de los derechos fundamentales de la Unión Europea (la Carta de Niza) y finalmente en la Declaración sobre el Derecho al desarrollo de 1986; todos ellos, instrumentos jurídicos internacionales que están por encima y vinculan no sólo el conjunto de poderes públicos sino el mismo pueblo, mientras que el elemento de “cerradura o conclusión” del sistema capaz de ejercitar el “derecho a la última palabra” sea buscado en presencia de un aparato de justicia constitucional11 construido en torno a un órgano formalmente jurisdiccional, pero sustancialmente dotado de poderes “políticamente” relevantes, en cuanto dirigidos a neutralizar actos de expresión de la esfera política (y, en primer lugar, los actos del poder legislativos) contrarios al marco de los derechos humanos.
En pocas palabras Ustedes Jueces de las Leyes, presentes en cada rincón del Planeta, como todos Nosotros, “viajeros” en este “viaje intenso” que es la vida, podrán mezclar dos ingredientes principales en su labor cotidiana: “Amor y Poesía”.
Es decir, nos deben “hacer enamorar” a través de sus sentencias, si desean “conquistar nuestro Corazón”, en efecto, de sus “fábricas de sentencias” y en particular “de sus chimeneas”, cada día, deberán salir “fumarolas blancas”12 que en el cielo elevadas digan HABEMUS IUSTITIA y VERITAS.
Así, en pocos días “nos enamoraremos profundamente” de Ustedes Jueces de las Leyes, porque encenderán en nuestra alma, una esperanza, sobre todo, para aquellos hermanos (y compatriotas de esta Comunidad Internacional) que han sido heridos en su viaje.
Esto, para nosotros será la sonrisa y el mensaje más bello que recibimos de Ustedes Jueces de las Leyes en nuestro camino.
Ustedes Jueces de las Leyes presentes en cada rincón del Planeta: No deben tener miedo de amar, porque recuerden, lo que decía diariamente Pio de Pietrelcina, de nombre Francesco Forgione, sacerdote del orden de los frailes menores capuchinos, en sus obras de misericordia, que siempre, siempre, pero siempre, el Amor con Amor se paga!13
Ahora, los presupuestos lógicos y necesarios para estar en grado de proteger adecuadamente a la familia y relativos derechos que, resultan además ser el objeto de estudio de la presente investigación: el «derecho a la vivienda», condición cronológicamente necesaria para el pleno ejercicio del «derecho a la protección» contra la pobreza y la exclusión social, tanto de individuos como de las familias; el «derecho a la privacidad» y el «derecho a la inviolabilidad del domicilio». Derechos que no pueden de ninguna manera ser protegidos, si los seres humanos se ven obligados a vivir en las calles.
En efecto, no se puede pensar que la dignidad y la integridad del núcleo familiar pueden ser salvaguardados si la persona es relegada en las condiciones tristes y desesperadas que han sido inmortalizadas en la película The Pursuit of Happyness (La búsqueda de la felicidad: cuyo título se refiere a Declaración de la independencia de los Estados Unidos de América, escrita por Thomas Jefferson en 1743-1826 y en el cual son elencados los derechos inalienables del Hombre: la tutela y protección de la vida, la libertad y la búsqueda de la felicidad) de 2006, dirigida por Gabriele Muccino, que relata la vida de Chris Gardner empresario millonario, que durante la década de los ochenta del siglo pasado vivió días de intensa pobreza, con un niño a su cargo y sin un casa donde poder hacerlo crecer.
Peor aún, no se puede pensar que la dignidad y la integridad del núcleo familiar pueden ser salvaguardados si los Seres Humanos son relegados en un suburbio, en un barrio pobre, marginado o degradado alejado del centro de la ciudad, sí, en un “tugurio” o “en una casa de cartón”, en las condiciones de promiscuidad, que han sido narrados sin piedad, con todas sus miserias, morales y materiales, de la película italiana Brutti, sporchi e cattivi de 1976 (película ganadora del Premio al mejor Director en el 29° festival de Cannes) dirigida por Ettore Scola.
En ese orden de ideas, la construcción jurídica internacional de la instituciones que son propuestas a través del presente estudio de investigación (que se pueden mejorar como cualquier otra obra humanas y al mismo tiempo, que resultan necesarios) pueden ser una promesa de un futuro seguro y feliz para las generaciones presentes y futuras.
Lo será si los representantes de los Estados miembros de la Comunidad Internacional dejarán a un lado intereses sectoriales e ideologías, poniéndose finalmente al servicio del bien común.
Se espera que así sea, con el objeto de que en esta Comunidad Internacional, todos sus Estados miembros y cada uno de sus Jueces de las Leyes, confieran siempre un eficaz servicio a la Humanidad, un servicio respetuoso de la diversidad y que sea en grado de potenciar, para el bien común, lo mejor de cada pueblo y cada ciudadano, al cual le sean reconocidos in primis dos derechos: “EL DERECHO A SOÑAR” Y “EL DERECHO A SER FELIZ”.
Dicho lo anterior, podemos concluir esta etapa introductiva haciendo valer el “sacrosanto derecho” de una hormiga, de una hormiga siempre fiel a la IUSTITIA y al AMOR (orgullosamente de origen mexicano, azteca, porque nacida en la hermosa Venecia mēxihcah: Mēxíhco-Tenōchtítlān, hoy la Ciudad de México) de soñar dulcemente en su lengua náhuatl:
«Neuatl, nej- / nikpia / se / youaltetsauitl, kochistli / ma / mochintin, noceti / no…uan / iknimej / y, inik sempoalchikueyi machiotlajtoli iuik kaxtilmachiotlajtololistli / imin / senyelistli/ ueuetke/ kokoxki, kokoxkatl/ siuaj /okichtin, tlakamej /atle / tekitl / akuali, amokuali /milpixki, milkitki, ixtlauatlakatl, miltlakatl, tlakauali / iknotl, motolinki/ auikyani/ moneki, chikuauki/ choloani / iuik, ik, mani, kopa, iuikpa / mochi, nochi / semanauak, semanauatl / amo / ik, mani / melauak, mimatki / a, inik se machiotlajtoli iuik kaxtilmachiotlajtololistli / kali, chantli / iukayotl / mekayotl, mekatlakayotl / ik, ipampa / tlatsitskili / ka / iknimej / nik, pampa / teasi / imin / youaltetsauitl, kochistli / choloakoyan / tonali, totomilistli, tonalistli, tlatotonilotl /tlanaliuilistli / iuik, ik, mani, kopa, iuikpa / se / kali, chantli / ma / mana, mati, niktlalia / ojtli / kopa, nauak, uik, teuikpa / pakiliskayotl, kisempakkayotl, yolchiualistli / neuatl, nej – / nikpia / se / youaltetsauitl, kochistli / Domus XXI».14
La traducción a la lengua castellana «Yo tengo un sueño: que todos los Seres Humanos y en particular, aquellos más necesitados, las personas mayores, los niños, los enfermos gravemente, los minusválidos y portadores de handicap, los Jefes de familia, los desempleados forzados, los trabajdores precarios, los campesinos, los marginados, los olvidados y por ello invisibles, en condiciones de extrema pobreza, los inmigrantes forzados, los refugiados por motivos de Guerra y Violencia presentes en todos los rincones de la Tierra, vivirán un día en una Comunidad Internacional en la cual no serán excluidos del derecho a tener una Casa digna y respetuoso del medio ambiente y de los otros seres vivos. Excluidos por motivos de raza, de nacionalidad, de religión, de status social, sino apoyados por sus hermanos, con el objeto de que ellos alcancen también uno de sus sueños, quizás el “sueño maestro o portador de los otros”: el refugio, la calidez y la serenidad de una Casa, de la cual desde su puerta principal se puedan observar aquellas preciosas y brillantes vías de los colores del arco iris, que conducen a un lugar llamado Felicidad. Yo tengo un sueño: DOMUS XXI, ahora!».